【产改小课堂】产业工人队伍建设改革职工知识50问（五）

　　为了让广大产业工人更加深入、全面地了解产改的背景和重大意义，特别是了解《新时期产业工人队伍建设改革方案》中提出的主要举措以及改革与产业工人劳动经济权益、职业发展等的密切关系，从7月27日起，“齐鲁工惠”APP·烟台站推出【产改小课堂】专栏学习活动。一起进入今天的学习。

　　Q41：农民工将享受到怎样的公共服务?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：将农民工培养成为稳定就业的产业工人，公平保障其作为用人单位职工、城镇常住人口的权益，提供基本公共服务。

　　近年来，保障农民工劳动经济权益、为农民工提供更多的基本公共服务成为各级党委、政府的共识。人力资源和社会保障部推进《保障农民工工资支付条例》贯彻实施。司法部开展农民工劳动合同普查与体检，规范合同签订。各级工会投入资金11.67亿元建设工会户外劳动者服务站点近 9.6 万个。青岛市通过调整政策、优化资源配置，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，以新生代农民工为重点推动参保扩面。

　　今后，国家将更加注重农民工就业能力提升和人才队伍建设，努力为农民工打通上升通道，使其获得更高质量的就业和更高水平的收入。同时，积极探索户籍制度改革研究，大力推动放开放宽城市落户条件政策，提升和扩大城市基本公共服务的承载力和覆盖面，建立面向农民工的社会保障体系，帮助农民工真正融入城市。

　　Q42：产业工人队伍建设改革为什么需要互联网“加持”?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：运用互联网促进产业工人队伍建设，并从创新产业工人队伍建设网络载体、打造网络学习平台、推行“互联网+”普惠性服务3个方面提出具体举措。

　　当前，互联网尤其是新媒体迅速发展，广大产业工人，特别是“90后”“00 后”新生代产业工人获取信息、生产生活的平台主要都在互联网上，互联网正在越来越深刻地改变着我们的生产、生活、学习等各个方面。每天，我们都要刷微信、抖音，运用“学习强国”等平台进行学习；在单位或者工厂，我们需要通过互联网发送文件、查询资料或是开动和操作工业机器人、自动控制设备进行生产。以“无人驾驶”“工业机器人”和“机器仓管员”等为代表的人工智能技术，正逐步取代传统的劳动模式。我国是制造业大国，也是互联网大国。如果放弃互联网阵地，推进产业工人队伍建设改革将成为无源之水。

　　因此，全国总工会近年来致力于打造网上工会、智慧工会，就是希望通过互联网促进产业工人队伍建设，实现吸引广大产业工人入会、加强对产业工人的宣传宣讲、开展互动性的沟通交流、为产业工人提供普惠性服务等目标。因此，产业工人队伍建设改革不仅离不开互联网，还需要利用好互联网。

　　Q43：在互联网上有哪些可供产业工人交流学习的新载体?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：创新产业工人队伍建设网络载体。提出要建立健全产业工人队伍基础数据库建设加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等工作。

　　5年来，党和国家逐步加大在创新产业工人队伍建设网络载体方面的投入力度，取得了阶段性成效。中央宣传部利用“学习强国”平台，宣传阐释新时期产业工人队伍建设改革措施，广泛宣传产业工人的精神风貌和先进典型。

　　全国总工会积极推进产业工人队伍建设网络载体的建设，主要做了以下工作。

　　(1) 开发了工会组织会员实名制数据库、新媒体矩阵项目，坚持工会会员实名制管理与普惠服务有机融合、一体推进。

　　(2) 开发了工会 App，实现劳动者入会、会籍管理、困难帮扶、法律援助、劳模管理、普惠服务、职业培训、就业服务、交互式即时通信等功能。

　　(3) 开发了全国工会电子职工书屋服务系统，实现用户管理、电子书查询、权限管理、版权管理等基本功能和在线学习互动等。

　　(4) 开发了工会理论与实践工作应用资料数据库，存储可供工会干部学习的理论知识、案例讲解，也可用于保存图文资料。

　　目前，全国总工会正在探索建设结构清晰、信息完整、数据准确、动态管理的制造业产业工人队伍基础数据库，实施动态监测，逐步构建覆盖全国制造业产业工人的数据库系统。加强产业工人线上学习平台“技能强国——全国产业工人学习社区”建设，在“十四五”期间开展10个行业的网上练兵活动，为更多的产业工人提供线上学习的平台。

　　Q44：产业工人如何利用互联网开展学习?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：打造网络学习平台。这是适应工业化信息化融合发展的重要举措。产业工人可以通过以下方式开展网络学习，提升技术技能水平。

　　(1) 进入全国总工会开发的“技能强国——全国产业工人学习社区”、“全国职工技能培训与岗位练兵在线平台”、“中国职业培训在线”平台、“新时代工匠学院”网上平台、全国工会电子职工书屋、中国职工教育服务网等平台开展学习。其中，“技能强国——全国产业工人学习社区”目前已累计培训职工1.86亿人次，共有300多名劳模、工匠登录平台开展了近350 场次直播授课。

　　(2) 进入教育部开发的国家数字教育资源公共服务系统开展学习。该系统汇集了虚拟仿真实验实训软件、职业院校数字校园建设典型案例等资源3500余个以及职业岗位核心能力精品课资源500余个。

　　(3) 进入工业和信息化部开发的“工业和信息化技术技能人才网上学习平台”开展学习。该平台涵盖信息技术、汽车、新能源等14个大类的微视频课程资源近3200个，有超4000 个的在线课程资源。

　　(4) 参与人力资源和社会保障部实施的“互联网+职业技能培训计划”，通过“技工教育网”或“学习强国”平台上的“技能频道”开展学习。其中，“技工教育网”平台已为全国1300余所技工院校的20余万名师生提供了在线教学服务。

　　Q45：产业工人如何享受“互联网+”普惠性服务?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：推行“互联网+”普惠性服务。从各地工会的探索实践来看，“互联网+”工会普惠性服务符合职工群众期待，有效破解了工会服务职工群众的“最后一公里”问题。

　　通过互联网，产业工人能够享受到越来越便捷和周到的服务。

　　(1) 全国总工会立项了权益保障智能化平台项目，升级困难帮扶系统，完善建设就业服务子平台方案；打造“工惠驿家”普惠性示范项目，在20多个省份全面部署推进，在部分中央企业开展加快“互联网+”技术开发应用试点工作，推动企业利用手机App成立创新联盟。

　　(2) 国务院办公厅、国家发展和改革委员会等部门建成国家政务服务平台，推动构建统一规范、多级联动的政务服务“全国一张网”，实现 360 万项服务、1000 多项高频服务“一网通办”。

　　(3) 人力资源和社会保障部结合国家“金保工程”二期，建立基于互联网的职业技能培训公共服务平台，提升网络服务产品的供给与服务能力；开发“国家职业技能标准查询系统”，覆盖目前正式出版的全部1200多个国家职业技能标准，并已在“中国职业培训在线”平台和“职培云”微信公众号上正式上线，实现线上免费查询。

　　(4) 同时，广大产业工人还可以通过当地工会组织建设的网上平台享受相关服务。比如，上海市总工会通过“申工社”微信公众号和 App推送普惠性服务和优惠信息。河北省总工会对“一卡一网”(工会会员卡和职工服务网)进行融合。沈阳市总工会为70余万名农民工设计、打造专属的“爱异客”App，集维权入会、帮扶、培训和服务5大功能于一体。

　　Q46：网上“职工之家”是什么样子?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：建设网上“职工之家”，加强与产业工人的网上互动交流。

　　目前，各级工会组织正在积极探索建设网上“职工之家”，重点在以下几个方面努力。

　　(1) 发挥网络优势，健全工作载体。整合工会系统网站、微博、微信、App等网络平台，打造工会服务职工的新媒体矩阵，建立“扁平化”服务模式，促进服务“在指尖上移动、在移动中完成”，让“信息多跑路、职工少跑腿”，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道。

　　(2) 拓展服务内容，增强工作实效。按照“会、站、家”一体化思路，加强困难职工帮扶中心(职工服务中心)和站点建设，形成线上线下相互促进、有机融合的工会服务工作新体系。着力扩大工作覆盖面和服务受众范围，将服务的重点从困难职工、劳模等特殊群体向广大普通职工延伸，做到哪里有职工，哪里就有工会组织提供的贴心服务。

　　(3) 整合资源手段，拓宽工作格局。注重引导更多资源向基层倾斜，有效利用国家基础网络设施和信息资源，整合全国工会系统信息资源，实现资源优化配置和有效利用。

　　(4) 围绕重点难点，创新工作方式。进一步完善和发展网上申请入会的工作方式，打造面向职工的便捷入会窗口，形成服务促进入会、入会即享服务的良好局面，带动更多职工加入工会组织。

　　Q47：新形势下，产业工人队伍建设改革将如何加大组织推进力度?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：构建合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局。

　　2022年4月27日，习近平总书记在致首届大国工匠创新交流大会的贺信中明确要求：“各级党委和政府要深化产业工人队伍建设改革，重视发挥技术工人队伍作用，使他们的创新才智充分涌流。”这对深化产业工人队伍建设改革发出了动员令。

　　下一步，改革工作将深入学习宣传贯彻习近平总书记的贺信精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，以更大的力度、更实的举措扎实推进，不断取得新成效。在全面总结5年改革成效和经验的基础上，研究制定《进一步深化产业工人队伍建设改革的指导意见》。提高各级对推进产业工人队伍建设改革、促进产业工人成长成才的政治责任感，强化协调小组工作机制。对各省(区、市)推进产业工人队伍建设改革工作进行评价考核，推动各级党委和政府加强对深化产业工人队伍建设改革工作的组织领导。探索建设结构清晰、信息完整、数据准确、动态管理的制造业产业工人队伍基础数据库，实施动态监测。

　　Q48：如何打通产业工人队伍建设改革“最后一公里”?

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：突出重点，着力在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中推进改革，发挥国有企业的带动作用。

　　企业是落实产业工人队伍建设改革任务的主体和“最后一公里”，产业工人队伍建设改革的政策举措必须首先得到企业的重视，并认真加以实施，才能真正落地落实，产业工人才能真正得到实惠。下一步，各级将积极推动和发挥企业的改革主体作用，全国总工会将联合国务院国有资产监督管理委员会研究出台《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》，积极推动非公企业特别是上市公司、民营企业500强、头部企业的产业工人队伍建设改革工作，努力打通改革“最后一公里”。

　　Q49：国家将如何为产业工人队伍建设提供全方位的法治保障？

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：加强有关产业工人队伍建设的法治保障。

　　习近平总书记明确指出，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。党的十八大以来，有关产业工人队伍的法治建设成绩有目共睹。2022年，国家出台了新修订的《工会法》，将推动产业工人队伍建设改革明确为工会组织的法定职责；新修订出台的《职业教育法》，对加强职业教育、提高技术工人培养水平提供了法律保障。

　　目前，全国总工会、全国人大常委会法工委、司法部、人力资源和社会保障部正在推动基本劳动标准等方面立法的研究论证工作，加强企业民主管理、集体协商等立法项目研究。今后，各级将深入落实《工会法》《劳动法》《企业民主管理规定》等法律法规，以促进企业发展、维护职工权益为原则，切实依法保障产业工人与用人单位平等协商的权利，将民主管理与集体协商、劳动法律监督、企业管理等制度有效衔接，研究探索适应“互联网+”时代要求的“网上职工代表大会”“网上厂务公开”等新形式，大力开展法治宣传，形成推进产业工人法治建设的合力。

　　Q50：国家财政对产业工人队伍建设改革的投入情况如何？

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求：完善财政投入机制。

　　推进产业工人队伍建设改革离不开有力的财政支持和资金投入。近年来，国家持续加大对产业工人队伍建设改革的资金投入力度，特别是在产业工人技能培训等方面取得了积极成效。财政部2018-2022年安排现代职业教育质量提升计划中央财政专项资金1260.6亿元，会同人力资源和社会保障部指导各地从失业保险基金中提取资金1139亿元统筹用于实施职业技能提升行动，会同国家税务总局将企业职工教育经费支出的税前扣除限额比例由工资总额的 2.5%提高至8%。国家发展和改革委员会安排38.4亿元支持建设135个公共实训基地。工业和信息化部建设 13家实训基地。人力资源和社会保障部开展补贴性培训8300多万人次，完成企业新型学徒制培训124万人。全国总工会改革预算资金由2019年的3552万元提高到2022年的5.67亿元。

　　随着国家推动高质量发展、企业转型升级对产业工人技术技能水平的要求越来越高，国家对包括加强技能培训在内的产业工人队伍建设改革的财政投入力度也将越来越大，深入推进《“十四五”职业技能培训规划》，实施“技能中国行动”，加快建设公共实训基地和工匠学院，指导企业建设高技能人才实训基地。同时，国家将积极落实职业技能鉴定补贴政策，将高技能人才队伍建设经费纳人各级政府人才工作经费预算，对参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格证书或职业技能等级证书的产业工人，给予一定的培训费补贴。